过去的几年里,在面临国内外复杂局 面和严峻挑战的情况下,我国经济保 持了稳定的发展态势,多项重要改革 得以推开并取得积极进展,国际地位 进一步提高,取得了来之不易的成绩. 当前我国经济发展仍然面临着一系 列问题和挑战. 国际经验和理论分析表明,结构转换 是经济增长最重要的动 力之一,对发展中国家尤其如此.经过 20年的改革开放和经济发 展,我国经济正处在一个重要的结构 转换时期.总体上说,我国经济已经到 了必须通过一系列结构转换才能推 动整个国民经济持续快速健康发展 的新阶段.当前经济生活中所面临的 突出矛盾和困难,如需求不足、过度 竞争、企业亏损、失业增加等,都是 在这一大背景下出现的,解决问题的 思路也应由此出发来考虑. （一）转变观念首先,要转变国家安 全和国家战略目标的实现都必须由 国有经济来实现的观念.其次,国有企 业变换定位,降低规模,是一种大势所 趋.国有经济有利于宏观调控的观念 要转变.第三,要适当转变国有经济存 在于自然垄断或提供公共产品的行 业的观念.随着市场经济的发展,中国 国有资本要在自然垄断、公共事业 、战略竞争以及其他各种领域进行 有进有退、合理的流动,提高国有经 济的效益,并为民营经济的发展创造 空间.（二）营造客观、公正、公平 的经营环境国有经济实践表明,凡是 经营良好的国有企业都存在于一个 良好的竞争环境中.国外国有经济改 革的一个主要方面就是解决国企特 权,营造公平竞争环境,而我国恰恰在 这些领域问题深重,改革迟滞.因此, 尽快营造客观、公正、公平的经营 环境,使国有经济与民营经济处于同 等的竞争地位,便成了改革的首要任 务.（三）公司治理模式和管理经验 影响国有经济的合理布局一方面,先 进的公司治理模式和管理经验使得 国有经济比例较高的国家取得了不 错的国有企业经营业绩；另一方面, 许多国家国有企业治理模式落后和 管理混乱等也导致了种种问题.我国 目前许多国有企业经营亏损,实际上 是管理问题.因此,加快国有企业治理 模式改革,探索先进的管理经验,建立 真正的现代企业制度还需政府做出 努力.
